يتكوّن أي مجتمع من مجموعةٍ كبيرةٍ من الناسِ مختلفين فيما بينهم من حيث الشكل والدين والعمر والجنس، تدير شؤونهم جماعةٌ من الناس ينتخبونها من بينهم، حيث تقدِّم لهم خدماتٍ معينة لمساعدتهم على العيشِ بكل راحة واطمئنان، ومن الخدمات التي يديرها مسؤولو المجتمع...